一.推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋

(一)堅(jiān)決落實(shí)免試入學(xué)原則。免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校，任何學(xué)校不得違背。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求，要“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù),不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取�！币虼�，各縣市區(qū)各學(xué)校必須嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)政策規(guī)定，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋。各學(xué)校必須摒棄“生源依賴”的觀念，把學(xué)校發(fā)展轉(zhuǎn)變到面向全體學(xué)生.上來，實(shí)現(xiàn)有教無類、因材施教。 

(二)合理劃定招生片區(qū)范圍。公辦義務(wù)教育學(xué)校招收的本地戶籍適齡兒童、少年，全部由就近入學(xué)方式確定。各縣市區(qū)要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡人口數(shù)量和分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校合理劃定招生片區(qū)范圍，確保劃片就近入學(xué)全覆蓋。各縣市區(qū)要通過比對(duì)分析轄區(qū)內(nèi)在園幼兒、在校小學(xué)生、戶籍及常住外來人口適齡兒童數(shù)等多種因素，于2020年4月底前完成分片區(qū)適齡兒童就學(xué)需求測(cè)算。在此基礎(chǔ)上本著就近入學(xué)原則，劃定公辦義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)或范圍。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。招生片區(qū)劃定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，招生片區(qū)或范圍涉及較大調(diào)整的，要充分聽取群眾意見。認(rèn)真做好家長(zhǎng)工作，確保招生秩序平穩(wěn)。教育資源相對(duì)均衡的地方，一般實(shí)行單校劃片;在教育資源配置不夠均.衡的地方，可根據(jù)實(shí)際穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。

二.規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生

(一)納入審批地統(tǒng)一管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作一律由其隸屬的縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一組織實(shí)施，與當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校同步招生。不允許任何公辦、民辦學(xué)校另行組織招生報(bào)名或自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進(jìn)行預(yù)報(bào)名，私下預(yù)錄取的一律無效。招生工作開始前，民辦學(xué)校要提前向其隸屬的縣級(jí)教育行政部門申報(bào)招生計(jì)劃(包括招生人數(shù)、班級(jí)數(shù)、班額等)、招生方案，由縣級(jí)教育行政部門依據(jù)其基本辦學(xué)條件和本地教育資源情況予以審定，報(bào)市教育局備案，并向社會(huì)公布。民辦學(xué)校招生計(jì)劃一經(jīng)核定公布后不得隨意更改，不允許中途增加班.額。在實(shí)施招生前，各縣市區(qū)教育行政部門要在省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中，為轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校設(shè)定招生計(jì)劃數(shù)量，招生結(jié)束后逐一核實(shí)學(xué)校班級(jí)數(shù)和班額等情況。民辦學(xué)校在優(yōu)先滿足本縣域范圍內(nèi)適齡人口入學(xué)需求后，仍有計(jì)劃內(nèi)空余學(xué)位的，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可在市域內(nèi)其他縣市區(qū)招生，但一般不超出市域范圍。桃城區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)所屬民辦學(xué)校在本區(qū)域內(nèi)完成招生后仍有計(jì)劃內(nèi)空余學(xué)位的，優(yōu)先在桃城區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)三個(gè)區(qū)范圍內(nèi)招生。在三個(gè)區(qū)范圍招生后仍有計(jì)劃內(nèi)空余學(xué)位的，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可在.其它縣市區(qū)招生，但一般不得跨市域招生。

(二)嚴(yán)格規(guī)范招生方式。

1.招生對(duì)象。民辦學(xué)校招生范圍內(nèi)，本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報(bào)名。每名適齡兒童、少年可報(bào)名的民辦學(xué)校數(shù)量由縣級(jí)教育行政部門結(jié)合實(shí)際確定，原則上不超過2所。

2.招生主體。民辦學(xué)校招生錄取工作由其隸屬的縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，不得由學(xué)校自行組織。

3.錄取程序。民辦學(xué)校招生錄取工作按照上述招生范圍的先后順序分批次依次進(jìn)行，縣級(jí)教育主管部門分批次建立報(bào)名庫。每個(gè)錄取批次內(nèi)，對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，都要采取電腦隨機(jī)派位方式招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)低于招生計(jì)劃數(shù)的一次性全部錄取。隨機(jī)派位招生由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，不得由學(xué)校自行組織，全程接受社會(huì)監(jiān)督，隨機(jī)派位結(jié)果即時(shí)向社會(huì)公開。適齡兒童、少年應(yīng)按照隨機(jī)派位結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到學(xué)校報(bào)到并辦理入學(xué)手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)到且未向該校說明原因的視為放棄就讀機(jī)會(huì)，因此產(chǎn)生的空余學(xué)位由縣級(jí)教育行政部門采取隨機(jī)派位方式進(jìn)行補(bǔ)錄。通過隨機(jī)派位方式，未被

民辦學(xué)校錄取的適齡兒童、少年，由相關(guān)縣級(jí)教育行政部門依據(jù)其戶籍和家庭住址，統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。九年一貫制或十二年一貫制民辦學(xué)校，原則上以學(xué)生自愿選擇為前提，小學(xué)直升初中。當(dāng)小學(xué)畢業(yè)生意愿直升人數(shù)大于初中招生計(jì)劃時(shí)，采取電腦隨機(jī)派位方式確定初中招生結(jié)果;當(dāng)小學(xué)畢業(yè)生意愿直升人數(shù)小于初中招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)全部錄取，初中空余計(jì)劃由縣級(jí)教育行政部門采取電腦隨機(jī)派位方式組織招生。

(三)嚴(yán)禁公辦民辦學(xué)�；旌险猩�。民辦學(xué)校不得借公辦學(xué)校名義招生，不得故意混淆與公辦學(xué)校關(guān)系，模糊辦學(xué)主體,進(jìn)行虛假宣傳誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)。各縣市區(qū)教育行政部門要對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，以及公辦學(xué)校與民辦學(xué)校以集團(tuán)校、聯(lián)盟校等形式開展的合作辦學(xué)予以嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)違規(guī)共用校舍和教育教學(xué)設(shè)施、混合招生、混合編班、公辦教師長(zhǎng)期在民辦學(xué)校任教等行為要堅(jiān)決予以限期整改，為深化民辦學(xué)校招生制度改革創(chuàng)造良好條件。

三、依法保障適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利.

(一)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。要全面落實(shí)縣(市、區(qū))長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、師長(zhǎng)(班主任)等“七長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制，進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作。在摸清適齡兒童、少年底數(shù)基礎(chǔ)上，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、校4本適齡兒童、少年入學(xué)情況臺(tái)賬，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī).制，完善入學(xué)通知書制度，認(rèn)真做好勸返復(fù)學(xué)工作，切實(shí)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育權(quán)利。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門(或行政審批部門)批準(zhǔn)。

(二)嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。各縣市區(qū)要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班””“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，不得以“國學(xué)”為名傳授“三從四德”、占卜、風(fēng)水、算命等封建糟粕，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，

依法追究法律責(zé)任。

(三)保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利。各縣市區(qū)要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，不斷完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。教育部門要充分考慮隨遷子女的特殊性，聯(lián)合公安等相關(guān)部門和街道、社區(qū)提前將入學(xué)條件及要求廣泛宣傳告知。學(xué)校要實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女的教育管理服務(wù)，保障隨遷子女平等接受教育。

(四)做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。積極推進(jìn)融合教育,優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育;不能接受普通教育的，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入特教學(xué)校就讀;因殘疾程度較重不能進(jìn)入學(xué)�；騼和�福利機(jī)構(gòu)(含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu))特教班就讀的，應(yīng)采取送教上門的形式實(shí)施教育，并納入特教學(xué)校學(xué)籍管理。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，按照“一人一案”原則，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀(送教)學(xué)校，除經(jīng)殘疾人教育專家委員會(huì)評(píng)定不具備接受教育能力的兒童、少年外，做到應(yīng)入盡入。

(五)落實(shí)教育優(yōu)待政策。各縣市區(qū)要落實(shí)好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、燕趙英才服務(wù)卡“A卡”持卡人、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、支援湖北和在我市新冠肺炎救治隔離區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象的教育優(yōu)待政策，落實(shí)好華僑、港澳臺(tái)籍和國際學(xué)生入學(xué)政策，細(xì)化操作程序，優(yōu)化辦理流程，確保各項(xiàng)優(yōu)待政策落實(shí)到位。

四、全面推進(jìn)陽光招生

(一)簡(jiǎn)化優(yōu)化招生流程和材料。各縣市區(qū)要建立義務(wù)教育招生入學(xué)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)“一站式”管理與服務(wù)。要本著便民、高效的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化報(bào)名程序和證明材料。招生報(bào)名時(shí)，不得要求家長(zhǎng)提供或辦理沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實(shí)際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的證明材料，嚴(yán)禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。

(二)做好招生信息公開工作。招生工作開始前，縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校要通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開招生相關(guān)信息，包括招生入學(xué)政策、招生劃片范圍、入學(xué)條件、報(bào)名流程、招生時(shí)間節(jié)點(diǎn)、招生咨詢方式、舉報(bào)受理平臺(tái)、信訪接待地址等，并在招生結(jié)束后公布招生結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，努力提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。

(三)切實(shí)做好均衡分班工作。嚴(yán)禁設(shè)立或者變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、各種實(shí)驗(yàn)班。學(xué)校要均衡配置學(xué)生，鼓勵(lì)通過電腦隨機(jī)派位方式均衡分班;要均衡配置師資，合理組建班級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，確定班級(jí)師生組合時(shí)應(yīng)遵循隨機(jī)原則，確保教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平大體相當(dāng)。學(xué)校分班工作應(yīng)在主管教育行政部門監(jiān)督指導(dǎo)下完成。

(四)建立招生入學(xué)預(yù)警制度。各縣市區(qū)要持續(xù)擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位資源，加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，加快推進(jìn)已建成學(xué)校投入使用，持續(xù)化解大班額問題，嚴(yán)格控制班額。小學(xué)、初中起始年級(jí)不得新增56人及以上大班額，鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生�？h級(jí)教育行政部門要建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，對(duì)出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，要盡早、提前向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。招生期間，縣級(jí)教育行政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能新增大班額的學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的縣市區(qū),要強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計(jì)劃，堅(jiān)決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場(chǎng)。

五、健全招生監(jiān)管與問責(zé)機(jī)制

(一)嚴(yán)格紀(jì)律要求。嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班;嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁分班考試或設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班;嚴(yán)禁招收各類特長(zhǎng)生和以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生;嚴(yán)格執(zhí)行取消“擇校生”“借讀生”的規(guī)定,嚴(yán)禁借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接;嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校無計(jì)劃、超計(jì)劃招生。

(二)加強(qiáng)違規(guī)查處。各縣市區(qū)要健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)舉報(bào)和申訴受理渠道，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對(duì)違規(guī)招生的公辦學(xué)校，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰。對(duì)違規(guī)招生的民辦學(xué)校，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對(duì)違規(guī)參與招生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的個(gè)人，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重對(duì)校長(zhǎng)和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政務(wù)處分直至撤職或者解除聘用關(guān)系;涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責(zé)任。對(duì)由于監(jiān)管不力，民辦學(xué)校未按規(guī)定采取隨機(jī)派位方式招生造成嚴(yán)重后果的，除對(duì)民辦學(xué)校處罰外，還將追究主管教育部門責(zé)任。

六、營造良好社會(huì)氛圍

各縣市區(qū)教育行政部門要與新聞宣傳部門及有關(guān)單位通力合作，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，積聚工作正能量。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，取得家長(zhǎng)的理解和支持。要引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童、少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。出臺(tái)重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好輿論引導(dǎo)，設(shè)立必要的過渡時(shí)限，確保社會(huì)穩(wěn)定。附件: 2020 年衡水市義務(wù)教育招生入學(xué)工作日程表